NULIDAD DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIÓN DE SENTENCIAS

La ejecución de las Sentencias declarativas de la nulidad de uninstrumento de planeamiento urbanístico constituye en la prácticajurídico-administrativa una verdadera odisea. Los motivos son variados y van desde las dificultades estrictamente procesales, a losproblemas específicamente materiales. Las dificultades más evidentessurgen de los inconvenientes que genera el lapso de tiempo existenteentre la impugnación del plan y la Sentencia definitiva que declare la nulidad de un plan, dando lugar, salvo suspensión cautelar, a que lanorma urbanística sea desarrollada e incluso ejecutada. En tal caso,la ulterior nulidad del planeamiento afectará de forma sobrevenida alos instrumentos de planeamiento derivado, así como a los actos deedificación y uso del suelo que, aparentemente, gozaban del amparo delas Administraciones públicas competentes y, en consecuencia, de lapresunción de legalidad. La dilatación en el tiempo de la ejecución de esas Sentencias, unida a la no suspensión cautelar, favorecea?adidamente la incursión en los supuestos de ?imposibilidad legal? de ejecutar. En estos supuestos surge con más fuerza aún la pugna entrela obligación de ejecutar lo juzgado y la pretensión de laAdministración de minimizar o ?legalizar a posteriori? el desarrollo y ejecución de las previsiones del planeamiento anulado. La complejidad de la materia culmina con el deber de las Administraciones públicasde indemnizar a los afectados por la Sentencia, o en otro caso, por su inejecución. Todas estas cuestiones, y otros muchos problemas adicionales, ponen de relieve el interés de la materia de esta monografía. Esta complejatemática es abordada con un enfoque eminentemente práctico,incorporando las últimas novedades jurisprudenciales y legislativas,pero también pretendidamente propositivo, procurando la búsqueda deposibles soluciones legales a un elemento clave del Estado de Derecho, como es la ejecución de Sentencias.