PRESIDENTES Y PARLAMENTOS

El presente libro analiza la actividad legislativa en 15 paíseslatinoamericanos con el fin de comprobar la influencia que tienenPresidentes y Parlamentos en la misma. A través de un análisisempírico de la actividad legislativa se perfila el papel de ambospoderes y se ofrece una clasificación de los países de acuerdo a lainfluencia real que Congresos y Presidentes han ejercido sobre losproductos legislativos. Además, se contrasta un modelo explicativo que contiene tanto factores institucionales y partidistas como elementosdeterminantes de los distintos grados de intervención legislativa.Para medir el peso de los factores institucionales el libro propone unanueva medida, denominada índice de potencia institucional (IPIL),construida a partir del análisis del procedimiento legislativo. Encuanto a los partidos políticos, el libro contrasta el peso de seisvariables partidistas: tres de ellas aluden a su presencia en elParlamento y en el Ejecutivo --mayorías legislativas, fragmentaciónpartidista y formación de coaliciones-- y las otras tres estáncentradas en las actitudes y posturas ideológicas mostradas por losmismos --polarización, coherencia ideológica y distancia ideológicaentre el Presidente y el Parlamento--. Como resultado, la obraevidencia que el Ejecutivo y el Legislativo elaboran sus estrategiasde acuerdo con las reglas institucionales que configuran suinteracción legislativa, pero el éxito o fracaso en su comportamientolegislativo también depende de características contextuales como lacomposición política del Parlamento y del Gobierno --mayorías,fragmentación y coaliciones--, la homogeneidad o heterogeneidad de las preferencias de los actores --polarización, coherencia y distanciaideológica-- y el momento, en términos electorales, en que se toma ladecisión --ciclo electoral--